Хозрасчет, самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление… эти сугубо экономические понятия, казалось бы, не имеют никакого отношения к кинологии. Но такой вывод был бы неверным. Переход общественных охотничьих организаций на полный хозяйственный расчет создал затруднения финансового характера в развитии охотничьего собаководства, поскольку у хозяйственных руководителей сразу повысилась заинтересованность в экономии денежных средств, чтобы использовать их на повышение заработной платы, укрепление хозяйства, развитие прибыльных направлений деятельности. Собаководство же к таковым не относится. И есть уже тревожные сигналы о сокращении ассигнований на выставки, выводки, испытания. А ведь разумное использование принципа хозяйственного расчета, должно стать одним из действенных факторов, обеспечивающих развитие охотничьего собаководства.
Действительно, без твердой финансовой основы, без развития инициативы и самостоятельности в первичных коллективах сейчас трудно рассчитывать на успехи в совершенствовании любой охотхозяйственной деятельности, в том числе и собаководства. Достаточно сказать, что затраты на VI Всероссийскую выставку охотничьих собак (1987 г.) только у ее устроителя — Центрального правления Росохотрыболовсоюза — составили свыше 92 тыс. руб. И это без учета огромных безвозмездных трудозатрат кинологической и охотничьей общественности, без затрат обществ на командировочные расходы и экипировку команд. А доходы от проведения выставки не превысили 3 тыс. руб. Проведение традиционных международных состязаний легавых собак (с участием всего 20—24 собак) обходится стране-организатору около 50 тыс. руб., да каждой из стран-участниц еще в среднем по 4 тыс. руб. Себестоимость одного дня обычных испытаний, например лаек по белке, принимая во внимание лишь оплату двух экспертов первой или второй категории да подготовку ими отчета, без учета командировочных и транспортных расходов, составляет, как минимум, 23 руб. Но в условиях хозяйственного расчета в себестоимости этого мероприятия должны учитываться и накладные расходы, а также закладываться плановая рентабельность (на уровне 15—17 %), так что полная себестоимость таких испытаний должна составлять около 40— 50 руб.
Межобластные и региональные состязания охотничьих собак обходятся в среднем 3,5—4 тыс. руб., областная выставка охотничьих собак — в среднем 5—6 тыс. руб.; выводка — около 300 руб.; выставка в районе — 200— 500 руб. К сожалению, от отдельных охотников — не собаководов, а еще чаще от штатных работников обществ приходится слышать высказывания: «Вот и не проводите эти мероприятия, экономьте!» Доказывать, насколько важны данные мероприятия собаководам, не нужно. Даже в тяжелые годы Великой Отечественной войны наши ведущие кинологии, такие, как И. И. Вахрушев, добивались в правительстве получения разрешения и ассигнований на привоз, например, с Камчатки в Москву на вязку ценного для породы производителя. Это ли не высшая оценка понимания значимости племенной работы с охотничьими промысловыми собаками. Наши же охотничьи организации нередко отказывают охотникам в оплате проезда и командировочных для сопровождения на вязку собак в другой город, а кинологическую работу стараются вести в основном силами общественности и бесплатно. Руководители даже экономически крепких обществ неохотно расстаются с деньгами на кинологическую работу, что же говорить об обществах, у которых финансовая основа слабая. Вопрос об изыскании средств для развития охотничьего собаководства не простой и требует неотложного решения.
На какие конкретно цели охотникам-собаководам нужны деньги, много ли и откуда их взять?
В качестве основных направлений использования средств в охотничьем собаководстве можно выделить проведение выставок, выводок, испытаний и состязаний охотничьих собак; содержание притравочных и испытательных станций; оплату арендуемых территорий, помещений, сооружений; содержание питомников охотничьих собак и пунктов цх передержки; изготовление и приобретение необходимого инвентаря, оснащения, памятных сувениров, призов; развитие ветеринарного обслуживания; создание и содержание школ нагонки, натаски собак; приобретение ценного племенного материала Для разведения; наем транспорта для доставки владельцев с их питомцами на мероприятия; приобретение подсадных зверей и птиц; выплату вознаграждения кинологам-общественникам и заработной платы штатным работникам; возмещение затрат на вывоз собак не вязку в другие города по рекомендации племенного сектора, а также за породными щенками; подготовку и повышение квалификации кинологов; организацию и проведение всевозможных школ, курсов для охотников-собаководов, и так далее, и тому подобное…
Много ли нужно денег на охотничье собаководство? Тут требуются расчеты, базирующиеся на научно обоснованном перечне-минимуме кинологических мероприятий. Поскольку таких перечней пока никто не составил, попытаемся ориентировочно, на основе сложившейся практики и опыта, определить суммы необходимых средств.
В районном обществе охотников и рыболовов, где зарегистрировано от 500 до 1000 собак, затраты на кинологическую работу по экспертной оценке будут составлять 7—8 тыс. руб. (содержание испытательной станции по кабану, утке, белке, перепелу, лисице, включая заработную плату обслуживающему персоналу, проведение одной выставки и 20—30 районных испытаний, командирование 2—3 человек на вязку их собак и 2—3 человек за щенками в другие города, оплата экспертов-кинологов). Сейчас же расходуется 200—300 руб., а подавляющая часть работы ведется на общественных началах. В крупном областном центре с количеством собак свыше 5 тыс. расходы на кинологическую работу должны будут планироваться на уровне 40— 45 тыс. руб., сейчас планируется, как правило, не свыше 10 тыс. руб.
При таких больших расходах на охотничье собаководство необходимо четко определить и источники их покрытия. Естественно, первым и основным источником будут доходы от услуг по охотничьему собаководству. Общества и их охотничьи хозяйства, оказывая услуги собаководам, способствуют развитию собаководства и вместе с тем укрепляют свою финансовую базу. Члены же обществ получают возможность полнее развить рабочие качества своих питомцев, сохранить их здоровыми и работоспособными, уплачивая хозяйствам за услуги по установленному тарифу. При этом доходы от услуг охотничьего собаководства должны в полном объеме направляться на его развитие и могут быть уменьшены лишь на сумму подоходного налога в бюджет да отчислений в централизованные фонды обществ по установленному нормативу. Вполне правомерно установить и определенные отчисления от членских взносов, скажем, на уровне 1—5 %, направляемые целевым назначением на развитие охотничьего собаководства. Целесообразно образование целевого фонда развития охотничьего собаководства, создаваемого на основе небольших добровольных взносов собаководов, скажем, в сумме 2—5 руб. в год, но не допуская никаких принудительных обложений.
Но наличие денег на охотничье собаководство создает лишь предпосылки для его развития, не гарантируя самого развития. Необходимо введение хозрасчетных форм и реализация принципов хозрасчетных отношений. На сегодня, на наш взгляд, отчетливо просматриваются пока две такие хозрасчетные формы.
Первая — хозрасчетная секция охотничьего собаководства в обществе охотников и рыболовов (внутрихозяйственный расчет); вторая — собаководческое хозяйство в производственном охотничье-рыболовном объединении, а в упрощенном варианте — клуб охотничьего собаководства общества охотников и рыболовов (полный хозрасчет).
На первом этапе внедрения хозрасчета наибольшее распространение получают хозрасчетные секции, так как еще слаба материальная база охотничьего собаководства в обществе, недостаточно квалифицированных специалистов-кинологов, особенно среди штатных работников, мало породных охотничьих собак и нет финансовых возможностей формирования хозрасчетного собаководческого хозяйства. Хозрасчетная секция представляет собой коллектив охотников — любителей охотничьих собак определенной породы, действующий на основании Устава Росохотрыболовсоюза и Положения о секции, управляемый коллегиальным общественным правлением и финансируемый за счет собственных средств.
Хозрасчетная секция, естественно, не может иметь самостоятельного баланса, и ее средства учитываются на финансово-лицевом счете в обществе охотников и рыболовов. Хозрасчетная секция самостоятельно разрабатывает план своей деятельности и согласовывает его с правлением общества. При этом финансирование централизованных кинологических мероприятий осуществляется из централизованных фондов правления общества или Центрального правления Росохотрыболовсоюза. При получении обществом прибыли от проведения кинологического мероприятия секция вправе претендовать на долю отчислений на свой финансовый счет. Хозрасчетная секция имеет право пользоваться беспроцентным кредитом обществе.
Высшая форма хозрасчетной деятельности в охотничьем собаководстве — собаководческое охотохозяйство. Такое хозяйство объединяет все подразделения охотников-собаководов, проводит необходимые кинологические мероприятия, предоставляет собаководам услуги, отвечает перед правлением общества за состояние охотничьего собаководства, имеет право юридического лица и самостоятельный баланс, развивает сопутствующие и вспомогательные направления хозяйственной деятельности по производству товаров народного потребления кинологического назначения, выпуску печатной продукции, обучению специалистов. У данного хозрасчетного кинологического подразделения самые широкие возможности по развитию охотничьего собаководства, вытекающие из его финансовой и юридической самостоятельности. Хозяйство свободно не только в выборе направлений своей деятельности и финансирования, но и в вопросах формирования штатов, стимулирования штатных работников и общественности, других вопросах хозяйствования исходя из принципов полного хозрасчета.
Работа по переводу кинологических подразделений на хозрасчет уже начата. В Свердловском областном обществе охотников и рыболовов почти два года функционирует клуб охотничьего собаководства. Как и во всяком новом деле, были у клуба серьезные издержки в работе, порожденные административными методами руководства, стремлением к получению доходов любой ценой. В настоящее время клуб становится более демократичным и ориентированным на развитие кинологической работы в охотничьем хозяйстве. Однако, как говорилось выше, для ведения кинологической работы в широких масштабах нужны значительные средства, и на повестку дня клуба встал вопрос о введении сопутствующих направлений хозяйственной деятельности, обеспечивающих поступление необходимых средств, то есть объективно созрела ситуация перехода к созданию более широкоплановой кинологической организации, действующей на полном хозрасчете.
В заключение хотелось бы высказать суждение о других организационных хозрасчетных формах кинологической работы, таких, как кооперативная и арендная. Естественно, что обе формы имеют право на жизнь и уже есть некоторый опыт их применения. Речь идет о питомниках охотничьих собак, создаваемых кооперативными или арендными коллективами, и о развитии сферы кинологических услуг, оказываемых ими. Можно было бы приветствовать развитие этих хозрасчетных видов хозяйственной деятельности, если бы удалось устранить те негативные явления, которые уже появляются, и число их возрастет, если эта работа будет вестись вне сферы управления охотничьим хозяйством.
Ведь разводить охотничьих собак может любой гражданин независимо от того, охотник он или нет, а дилетанты (только такие представляют опасность) в погоне за прибылями могут наделать много бед в охотничьем собаководстве, исправить которые будет очень трудно. Вспомним горький опыт Кировского питомника, откуда в породу пущены волко-собачьи гибриды и потомки заинбридированных собак, имеющих пороки экстерьера, устойчиво передаваемые по наследству. И также порочный опыт предприимчивых содержателей медведей и лисиц, которые в спайке с экспертами щедро одаривают собак дипломами. Одним словом, вопрос развития организационных хозрасчетных форм охотничьего собаководства должен быть внимательно рассмотрен органами управления охотничьим хозяйством совместно с советами кинологической общественности.
В. Григорьев, эксперт-кинолог, кандидат экономических наук
“Охота и охотничье хозяйство” №12 – 1989